Εισήγηση του Προέδρου της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Νομικών στο Παγκύπριο Ολυμπιακό Συνέδριο της Κυπριακής Ολυμπιακής Επιτροπής.

Ο ρόλοςτηςπολιτείας και ησημερινή πραγματικότητα.

Οι αξίες τις οποίες πρεσβεύει εκφυλίζονται και περιθωριοποιούνται από προβλήματα όπως η βία και ο ρατσισμός, το ντόπινγκ, η κακοδιαχείριση, η διαπλοκή και το ξέπλυμα του βρώμικου χρήματος, τα οποία σε τελική ανάλυση απειλούν να αλλοτριώσουν τον φυσικό χαρακτήρα του αθλητισμού, όπως αυτός σφυρηλατήθηκε από την αρχαιότητα. Οκ. Υφυπουργός έχει αναφερθεί στο ρόλο της εκτελεστικής εξουσίας και στη συνέχεια θα ακούσουμε για τη συμβολή των άμεσα εμπλεκομένων φορέων.

Το ερώτημα που προκύπτει είναι ποιος είναι ο ρόλος της Βουλής των Αντιπροσώπων και των κοινοβουλευτικών κομμάτων και πως μπορούν να συνδράμουν στις προσπάθειες εξυγίανσης του χώρου. Με λίγα λόγια, για ποιους λόγους και με ποιους τρόπους η Βουλή μπορεί να αράξει συγκεκριμένα αποτελέσματα στα συγκεκριμένα προβλήματα πουαντιμετωπίζεισήμερα οαθλητισμός. Θα ήταν πιστεύω αφέλεια να περιοριστεί η οποιαδήποτε αρμοδιότητα της Βουλής στην έγκριση του Κρατικού Προϋπολογισμού και του προϋπολογισμού του ΚΟΑ. Αποτελεί βαθιά μου πεποίθηση ότι το κοινοβούλιο στο πλαίσιο της διαρκούς νομοθετικής του δραστηριότητας και της ενάσκησης του κοινοβουλευτικού ελέγχου, καθώς επίσης και μέσω των κοινοβουλευτικών κομμάτων, στον τομέα της ευαισθητοποίησης, έχει σημαίνοντα ρόλο να διαδραματίσει στις προσπάθειες ανάπτυξης του αθλητισμούστο τόπο μας. Ένα από τα σημαντικότερα προβλήματα που σχετίζονται με τον αθλητισμό και απασχόλησε έντονα και συστηματικά το Κοινοβούλιο ήταν τα κρούσματα βίας εντός και εκτός των αθλητικών χώρων.

Η συνεχιζόμενη αύξηση τους, λόγω κυρίως του φανατισμού, του μίσους και της προκατάληψης προσέβαλαν τέτοιες διαστάσεις, που ακόμη και σήμερα απειλούν την ασφάλεια του ευρύτερου κοινωνικού συνόλου, μας οδήγησαν πριν από πέντε χρόνια στην ανάγκη αναθεώρησης και συμπλήρωσης του τότε ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου, που αποτέλεσε μιαεξαιρετικήπρωτοβουλίατηςΒουλής του 1996. Η μη εφαρμογή της νομοθεσίας και η αναποτελεσματική συνεργασία των εμπλεκομένων φορέων, επέβαλαν την αναθεώρηση της, με την ενδυνάμωση των κατασταλτικών διατάξεων που προνοούσε και την ενσωμάτωση σ’ αυτή των διατάξεων των Συστάσεων του Συμβουλίου της Ευρώπης, μιας σειράς από προληπτικά μέτρα, που σχετίζονται κυρίως με την ασφάλεια των αθλητικών χώρων, την ασφαλή διεξαγωγή αθλητικού αγώνα, την προστασία των αθλητών και των φιλάθλων και την καταπολέμηση του ρατσισμού και της ξενοφοβίας. Παρά τα κατ’ αρχήν θετικά αποτελέσματα μετά την έγκριση της νομοθεσίας, εν τούτοις 18 μήνες μετά, η αποφασιστικότητα για εφαρμογή της παραμένει το ζητούμενο. Στα πλαίσια του κοινοβουλευτικού ελέγχου η Επιτροπή Νομικών, ανά τακτά χρονικά διαστήματα, εξετάζει την πρόοδο των εργασιών για την συμπλήρωση των μέτρων πρόληψης και την εφαρμογή της νομοθεσίας. Παρακολουθούμε τα φαινόμενα ατιμωρησίας και τις εξαιρετικά χαμηλές ποινές που επιβάλλονται απότα δικαστήρια μας.

Ως Επιτροπή πιστεύουμε ότι για ναεφαρμοστεί αποτελεσματικά η νομοθεσία απαιτείται, εκτός από την συνεχή συνεργασία των φορέων του αθλήματος, η χωρίς καθυστέρηση εγκατάσταση στα αθλητικά στάδια, κατάλληλου κλειστού κυκλώματος παρακολούθησης και κεντρικού συστήματος έκδοσης των εισιτηρίων, καθώς και η άμεση εφαρμογή του θεσμού των επιτηρητών, μέτρα τα οποία προβλέπονται στη νομοθεσία και για τα οποία έχουμε λάβει δεσμεύσεις από τις αρμόδιες αθλητικές αρχές. Είναι αδιανόητο να συζητούμε για τα εγγενή προβλήματα του αθλητισμού, όταν αθλητικοί χώροι δεν διαθέτουν τις απαιτούμενες άδειες (πολεοδομική άδεια, άδεια οικοδομής, πυρασφάλειας), γεγονός που περικλείει τεράστιους κινδύνους τόσο για τους αθλούμενους όσο και για τους φιλάθλους. Συμπερασματικά, η Βουλή επισημαίνοντας την ανάγκη συμπλήρωσης του νομοθετικού πλαισίου όχι μόνο κατάρτισε με την συνεργασία όλων των φορέων την νομοθεσία για την πρόληψη της βίας στα γήπεδα, αλλά συνεχίζει στα πλαίσια του κοινοβουλευτικού ελέγχου να παρακολουθεί και να διαδραματίζει καθήκοντα εποπτείας για την πιστή εφαρμογή της.

Επιπρόσθετα η Βουλή δεν περιορίζεται μόνο στην επίλυση των προβλημάτων που ταλανίζουν τον αθλητισμό, αλλά επιδεικνύει το ενδιαφέρον της και για την περαιτέρω ανάπτυξη και προαγωγή των αξιών πουεκφράζει. Βασική μας επιδίωξη ως νομοθετική εξουσία είναι η προσέλκυση, όσο το δυνατόν περισσότερων νέων στους αθλητικούς χώρους. Να τους δώσουμε κίνητρα, αλλά και να διαμορφώσουμε νοοτροπία υγιούς ενασχόλησης με τον αθλητισμό. Για το σκοπό αυτό, κατά την έγκριση του κρατικού προϋπολογισμού, αλλά και σε κάθε περίπτωση είτε στα πλαίσια άσκησης κοινοβουλευτικού ελέγχου είτε του νομοθετικού έργου, εξετάζουμε τις προτεραιότητες της εκτελεστικής εξουσίας στην ανάπτυξη του αθλητισμού και στη διασφάλιση της ισότιμης πρόσβασης στο αθλητισμό, αθλητών, αθλουμένων και αθλητικών ομίλων, σωματείων. Επισημαίνω σχετικά τις συζητήσεις που έγιναν στην Βουλή με την ευκαιρία των Ολυμπιακών Αγώνων της Αθήνας, τόσο αναφορικά με την διαφύλαξη και την μετάδοση του αθλητικού πνεύματος, όσο και για την δημιουργία στο τόπο μας κατάλληλων υποδομών προετοιμασίας των αθλητών. Ο συνδυασμός των δύο νομοτελειακά αναδεικνύει τον κοινωνικό ρόλο του αθλητισμού και δίδει στη χώρα μας νέες προοπτικές ανάπτυξης σε όλους τους τομείς. Για τους ίδιους λόγους έχουμε ασχοληθεί και με τον άλλο μεγάλο πολέμιο του αθλητισμού, το ντόπινγκ. Και σ’αυτό το θέμα είναι ωφέλιμο να δοθούν τα σωστά μηνύματα στη νέα γενιά. Κάθε αθλητής αλλά και κάθε πολίτης πρέπει να γνωρίζει ότι, αυτός ο οποίος εμπορεύεται, προμηθεύει και χρησιμοποιεί τις απαγορευμένες φαρμακευτικές ουσίες για να νικήσει, ουσιαστικά όχι μόνο δεν υπηρετεί τον αθλητισμό, αλλά θέτει σε κίνδυνο την ζωή και την υγεία όσων τα χρησιμοποιούν.

Γι’ αυτό, όπως επισημαίνεται και στην Λευκή Βίβλο της ΕΕ, ως Βουλή οφείλουμε να ενισχύσουμε το νομοθετικό πλαίσιο κατά του ντόπινγκ, ώστε τα αδικήματα που συνδέονται με την φαρμακοδιέγερση να αντιμετωπίζονται όπως αντιμετωπίζονται τα αδικήματα της εμπορίας και διακίνησης των ναρκωτικών. Επιπρόσθετα, για την αποτελεσματική καταπολέμηση, αλλά και την πρόληψη του φαινομένου χρήσης των ουσιών αυτών, επιβάλλεται να ενισχύσουμε τον ρόλο και τις αρμοδιότητες της εποπτικής αρχής, της οποίας η ανεξαρτησία και αντικειμενικότητα θα πρέπει να διασφαλιστούν απαρέγκλιτα. Βέβαια, κυρίες και κύριοι, κανένας δεν μπορεί να παραγνωρίσει και τα προβλήματα που δημιουργούνται από την δυναμική οικονομική ανάπτυξη του ομαδικού αθλητισμού και ειδικότερα του ποδοσφαίρου, με όλα τα ενδεχόμενα που εξυπακούονται. Δεδομένης της διεθνοποίησης του αθλητισμού, αλλά και της προστιθέμενης αξίας που δημιουργείται από τις δραστηριότητες του, οι οποίες προσελκύουν αρκετά οικονομικά συμφέροντα, ως Κοινοβούλιο δεν παραβλέπουμε την ανάγκη προστασίας των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας των σωματείων και των διοργανωτών αθλητικών εκδηλώσεων (εμπορικών σημάτων, σήμανσης και χρήσης αθλητικών εικόνων), καθώς και της προστασίας των ομαδικών αθλημάτων από την διαφθορά και το ξέπλυμα βρώμικου χρήματος, έστω και αν μέχρι σήμερα δεν έχουν εκδηλωθεί σε μεγάλο βαθμόστοτόπο μας. Κυβέρνηση, Βουλή και Ομοσπονδίες, ήρθε η ώρα να προσδιορίσουμε το νομοθετικό πλαίσιο που θα αποτρέψει την διαδικτυακή πειρατεία και το παράνομο αθλητικό στοίχημα και θα διασφαλίσει ότι τα αθλήματα θα παραμείνουν ανεπηρέαστα από παράνομες πρακτικές στα στοιχήματα, όπως τα προσυνεννοημένα παιχνίδια.

Τέλος, νομοθετικό σώμα και κοινοβουλευτικά κόμματα θεωρώ ότι θα πρέπει να διεκδικήσουν και να αναλάβουν περισσότερες πρωτοβουλίες που θα ενθαρρύνουν το διάλογο τόσο με τους πολίτες αλλά και με τους οργανωμένους φορείς και τα κέντρα λήψης αποφάσεων σχετικά με το παρών και το μέλλον του κυπριακού αθλητισμού. Οφείλουμε αφενός να παραδεχτούμε ότι ως κοινοβούλιο δεν έχουμε ακόμα αντιληφθεί ότι η δημιουργία πλατφόρμας διαλόγου με τους αθλητικούς παράγοντες και με την κοινωνία των πολιτών, είναι απαραίτητη προϋπόθεση για τη έγκαιρη και αντιπροσωπευτική ανατροφοδότηση σχετικά με τις προκλήσεις και προοπτικές του αθλητισμού.

Ο διάλογος αυτός είναι ανάγκη να προηγηθεί του καταρτισμού της αθλητικής νομοθεσίας, αφού δεν πρέπει να παραγνωρίσουμε τις διαφορετικές απόψεις αναφορικά με την αυτονομία των αθλητικών οργανώσεων, ομοσπονδιών, και τις πρόνοιες της Λευκής Βίβλου που κατοχυρώνουν την αυτονομία και την πολυφωνία των αθλητικών οργανώσεων, τη δομή πυραμίδας των αγώνων και τους οργανωμένους μηχανισμούς αλληλεγγύης και όχι ελέγχου των. Συνεπώς, δεν πρέπει να παραγνωρίζουμε τον βαθμό αυτονομίας των αθλητικών ομοσπονδιών και τις περιορισμένες δυνατότητες ρύθμισης και ελέγχου των αρμοδιοτήτων και της αποστολής τους. Αφετέρου, θα ήταν παράλειψη να μην αναγνωρίσουμε ότι τα τελευταία χρόνια, τα πολιτικά κόμματα προβαίνουν τουλάχιστον περιοδικά στη διοργάνωση εκδηλώσεων που συντελούν στη προαγωγή της αθλητικής και κοινωνικής διάστασης του αθλητισμού, αρθρώνουν δημόσιο λόγο και καταθέτουν αξιοσήμαντες προτάσεις που καταπιάνονται με την πρόοδο του αθλητισμού στη χώρα μας. Ταυτόχρονα όμως, εάν ως κόμματα αλλά και ως πολιτικοί φορείς εξουσίας, επιθυμούμε να είμαστε συνεπείς με τα όσα διακηρύσσουμε, οφείλουμε να σεβαστούμε την αυτοτέλεια της οργάνωσης του αθλητισμού και να αποφεύγουμε κάθε πιθανή ενέργεια που εξυπηρετεί τη πολιτικοποίηση και κομματικοποίηση των αθλητικών συλλογικώνοργάνωνκαιτη χειραγώγηση της πολιτικής τους.

Κυρίες και κύριοι, Η Βουλή των Αντιπροσώπων σέβεται την ιδιαιτερότητα του αθλητισμού και αποδέχεται την αυτονομία και το καθεστώς αυτορρύθμισης που διέπει τους φορείς που τον συναποτελούν. Σ’ αυτή την προσπάθεια, επιδίωξη μας είναι να συμβάλουμε στη περαιτέρω ανάπτυξη μιας κοινής δέσμης αρχών που θα επιτρέψουν τη ορθή διαχείριση του τομέα, αλλά πέραν και πάνω από όλα, τη διαφύλαξη των αξιώνπουο αθλητισμός παράγει. ΙωνάςΝικολάου Πρόεδρος, Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Νομικ